ENVIPE, ENSU y SESNSP: no confundas las cifras

Abres el periódico y en la misma semana lees tres titulares que parecen contradecirse. Uno dice que los homicidios bajaron. Otro, que la percepción de inseguridad subió. Un tercero asegura que hubo 33 millones de delitos en un solo año. ¿Quién miente? Casi siempre, nadie. Están citando fuentes distintas, que miden cosas distintas, con métodos distintos y en calendarios distintos.

En México, la seguridad no la mide una sola institución con un solo número. La miden, principalmente, cuatro instrumentos oficiales: el registro mensual del SESNSP, la encuesta anual ENVIPE, la encuesta trimestral ENSU y las defunciones por homicidio del INEGI. Cada uno responde a una pregunta diferente. Confundirlos es la fuente número uno de titulares alarmistas y de discusiones de sobremesa que no llegan a ningún lado.

Esta es la guía de referencia para no volver a equivocarte. En Radar de Seguridad trabajamos con estas fuentes todos los días, y aquí te explicamos, sin tecnicismos, qué es cada una, cada cuándo aparece, qué no puede decirte y por qué sus cifras nunca van a cuadrar entre sí. Es exactamente el mapa que usamos para construir nuestros propios datos.

¿Por qué hay cuatro cifras y no una sola?

La pregunta natural es: si todas hablan de "seguridad", ¿por qué no las juntan en un solo número? Porque miden fenómenos que son parientes, pero no gemelos.

Hay una diferencia de fondo entre dos maneras de contar el delito. La primera son los registros administrativos: papeles que una autoridad genera cuando algo pasa por sus manos. Una carpeta de investigación abierta en el Ministerio Público. Un certificado de defunción firmado por un médico. Solo cuentan lo que llegó a la autoridad. La segunda son las encuestas: le preguntan directamente a la gente qué le pasó y cómo se siente, hayan denunciado o no.

Ahí está el corazón del asunto. En México, según la ENVIPE 2025, solo se denunció el 9.6% de los delitos ocurridos en 2024. Dicho de otro modo: nueve de cada diez delitos jamás entraron a un registro administrativo. A ese hueco enorme entre lo que pasa y lo que se registra se le llama cifra negra, y es la razón matemática por la que un registro (SESNSP) y una encuesta (ENVIPE) nunca pueden dar el mismo número. No es que uno esté mal: es que miden capas distintas de la misma realidad.

Regla de oro: los registros te dicen cuánto delito pasó por la autoridad. Las encuestas te dicen cuánto delito vivió y sintió la gente. La distancia entre ambos es información valiosísima, no un error.

La tabla que aclara todo: las 4 fuentes de un vistazo

Antes de entrar al detalle de cada una, esta es la comparación canónica. Si solo te llevas una imagen de este artículo, que sea esta:

Fuente	Quién la publica	Qué tipo es	Qué mide	Cada cuándo	Su gran límite
SESNSP (Incidencia delictiva)	Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública	Registro administrativo	Carpetas de investigación del fuero común abiertas por las fiscalías estatales	Mensual	Solo cuenta lo denunciado; no ve la cifra negra y depende del criterio de cada fiscalía
ENVIPE	INEGI	Encuesta de victimización	Victimización real (incluye lo no denunciado), cifra negra y percepción	Anual	No baja a nivel municipal ni mide delitos como homicidio o narcotráfico
ENSU	INEGI	Encuesta de percepción	Sensación de inseguridad en ciudades, expectativas y cambios de conducta	Trimestral	Mide percepción, no delitos: es cómo se siente la gente, no cuánto delito hay
Defunciones por homicidio (EDR)	INEGI	Registro administrativo	Muertes clasificadas como presunto homicidio según el certificado de defunción	Anual (con avances semestrales)	Solo cuenta homicidios; sale con rezago porque cierra actas y confrontas

Fíjate en algo: dos de las cuatro fuentes las publica el INEGI, pero una es encuesta y la otra es registro. Y las dos que cuentan delitos "duros" —SESNSP y defunciones del INEGI— hasta para los homicidios dan números distintos, como veremos. Vamos una por una.

¿Qué es el SESNSP y por qué es la cifra más citada?

El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) es el organismo que consolida y publica, cada mes, la incidencia delictiva del país. Es la fuente que ves en la mayoría de las notas: "en tal estado hubo X robos", "los feminicidios subieron Y por ciento". Casi siempre vienen de aquí.

¿Qué cuenta exactamente? Carpetas de investigación (antes llamadas averiguaciones previas) que las Fiscalías o Procuradurías estatales abren por delitos del fuero común. El proceso es una cadena: el Ministerio Público inicia una investigación, la fiscalía estatal la clasifica y valida, y el SESNSP la consolida y la publica. Lo hace de forma mensual desde 1998, y desde 2015 con una metodología homologada (el instrumento CNSP/38/15) que ordena los delitos en decenas de tipos, subtipos y modalidades. En febrero de 2026 estrenó una actualización que, por primera vez, incluye conteo de víctimas para todos los delitos a nivel estatal y municipal.

Su enorme ventaja... y su límite fatal

La ventaja es la frescura y el detalle: es mensual y baja hasta el municipio. Perfecto para ver tendencias recientes. Pero tiene dos límites que hay que tener siempre presentes:

• Solo cuenta lo que se denunció y se registró. Si el 90% de los delitos no llega a una carpeta, el SESNSP es, por definición, la punta del iceberg. Un aumento en sus cifras puede significar más delito... o más denuncia. Un descenso puede significar menos delito... o menos confianza para denunciar.
• Depende del criterio de cada fiscalía. Como las que clasifican son las 32 fiscalías estatales, un mismo hecho puede registrarse distinto entre estados, o cambiar cuando cambia una administración. Por eso las comparaciones bruscas entre entidades hay que tomarlas con pinzas.

¿Qué es la ENVIPE y por qué revela la "cifra negra"?

La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), del INEGI, es la fuente que ve lo que el SESNSP no puede ver. En lugar de contar papeles, le pregunta a los hogares qué delitos sufrieron durante el año anterior, hayan denunciado o no. Es una encuesta anual, levantada de forma ininterrumpida desde 2011, con representatividad nacional y estatal, aplicada a la población de 18 años y más.

Su edición más reciente, la ENVIPE 2025 (la número 15 de la serie), se levantó entre marzo y abril de 2025 y se refiere a los delitos ocurridos en 2024. Ese desfase es normal y hay que tenerlo presente: cuando citas la ENVIPE, hablas del año pasado, no del actual.

Aquí es donde aparece el dato estrella de esta fuente. La ENVIPE 2025 estimó que en 2024 ocurrieron cerca de 33.5 millones de delitos, pero solo se denunció el 9.6%, y de esas denuncias el Ministerio Público abrió carpeta en el 70.5% de los casos. El resultado es una cifra negra del 93.2%: la proporción de delitos que ni se denunció ni se investigó. Ese porcentaje es imposible de conocer con un registro administrativo; solo una encuesta de victimización lo puede estimar.

Si un titular dice "hubo 33 millones de delitos" y otro dice "hubo 2 millones de carpetas", ambos pueden ser ciertos a la vez. El primero es ENVIPE (lo que la gente vivió); el segundo, SESNSP (lo que se denunció). La diferencia es la cifra negra.

¿Qué NO puede decirte la ENVIPE?

No baja a nivel municipal (su detalle máximo es estatal), y no mide ciertos delitos por su propia naturaleza: no puede preguntarle a una víctima de homicidio qué pasó, ni capta bien narcotráfico, delincuencia organizada o robo de combustible. Para homicidios necesitas otra fuente. Y esa es la cuarta.

¿Qué es la ENSU y por qué mide "miedo", no delito?

La Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), también del INEGI, es la más frecuente de todas: es trimestral (marzo, junio, septiembre y diciembre). Nació como complemento de la ENVIPE, precisamente porque una foto anual no alcanzaba para seguir el pulso de la sensación de seguridad, que cambia rápido.

Y aquí está la clave que más gente confunde: la ENSU no mide delitos, mide percepción. Le pregunta a la población de 18 años y más, en 91 ciudades de cien mil habitantes o más (incluidas las 16 demarcaciones de la Ciudad de México), cosas como: ¿se siente seguro o inseguro en su ciudad?, ¿cree que la delincuencia va a mejorar o empeorar en los próximos 12 meses?, ¿dejó de salir de noche o de dejar que sus hijos salieran por miedo?

Su famoso indicador —el porcentaje de personas que se siente insegura en su ciudad— es una medida de estado de ánimo colectivo, no de cuántos delitos ocurrieron. Por eso puede moverse en dirección contraria a las cifras del SESNSP: la percepción responde a noticias, rumores, iluminación de las calles y experiencias del vecindario, no solo a la estadística. Confundir "la gente se siente más insegura" con "hubo más delitos" es uno de los errores más comunes, y lo desarmamos a fondo en ¿de verdad subió la inseguridad en México?

¿Qué son las defunciones por homicidio del INEGI?

La cuarta fuente es la que se usa para el delito más grave: el homicidio. El INEGI, a través de sus Estadísticas de Defunciones Registradas (EDR), publica cada año cuántas muertes se clasificaron como presunto homicidio. Su materia prima no es una denuncia, sino el certificado de defunción que firma un médico, complementado con actas del Registro Civil y datos del Ministerio Público y los servicios forenses.

Para clasificar una muerte como homicidio, el INEGI usa el estándar internacional CIE-10 (códigos X85 a Y09, que corresponden a agresiones). Es un criterio médico-estadístico, no penal: contar un cuerpo como "presunto homicidio" no equivale a una sentencia judicial. En 2024 el INEGI registró de forma preliminar alrededor de 33,241 presuntos homicidios, una tasa de 25.6 por cada 100 mil habitantes.

¿Por qué esta cifra difiere de la del SESNSP para lo mismo?

Aquí ocurre algo que confunde hasta a periodistas: el SESNSP y el INEGI dan números distintos de homicidios para el mismo año. No es un error. Cuentan cosas diferentes:

• El SESNSP cuenta carpetas de investigación por homicidio. Una carpeta puede tener varias víctimas, o abrirse en un mes distinto al del hecho.
• El INEGI cuenta defunciones, es decir, cuerpos con certificado. Se acerca más al número real de personas fallecidas, pero sale con más rezago porque debe cerrar actas y hacer confrontas con la Secretaría de Salud.

Por eso, para el ritmo mensual de los homicidios se cita al SESNSP, pero para la cifra definitiva y comparable en el tiempo, los especialistas prefieren al INEGI. Sus calendarios también difieren: el INEGI publica un avance semestral cada 21 de enero y una versión preliminar anual cada 1 de agosto, con la definitiva aún más tarde.

Entonces, ¿cuál cifra debo usar y cuándo?

No existe "la fuente correcta". Existe la fuente correcta para tu pregunta. Esta es la guía rápida:

• ¿Quieres el pulso más reciente de un delito en tu ciudad o municipio? Usa el SESNSP (mensual, con detalle municipal), recordando que solo ve lo denunciado.
• ¿Quieres saber cuánto delito realmente ocurrió, más allá de las denuncias? Usa la ENVIPE (anual), la única que estima la cifra negra.
• ¿Quieres saber cómo se siente la gente? Usa la ENSU (trimestral), sin confundir su indicador de miedo con el número de delitos.
• ¿Quieres la cifra más sólida de homicidios para comparar años? Usa las defunciones del INEGI; para el ritmo mes a mes, el SESNSP.

Y una advertencia que vale por todo el artículo: nunca compares directamente una cifra de una fuente con otra. "La ENVIPE dice 33 millones pero el SESNSP solo 2 millones, ¡alguien miente!" es una conclusión falsa. Comparar peras con manzanas produce indignación, no información. Para una lectura completa de un año concreto combinando las cuatro fuentes, revisa nuestra radiografía de la seguridad en México 2025.

¿De dónde saca Radar de Seguridad sus datos?

Te contamos esto sin rodeos porque es justo lo que exigimos a cualquier fuente: transparencia. En Radar de Seguridad no generamos cifras propias ni inventamos índices misteriosos. Partimos exactamente de estas cuatro fuentes oficiales —SESNSP, ENVIPE, ENSU y defunciones del INEGI— y las procesamos con un método público.

Cuando ves una tendencia en nuestra sección de tendencias o una posición en el ranking, detrás hay una decisión explícita sobre qué fuente usamos, para qué pregunta y con qué límites. Esa decisión no está escondida: la documentamos, paso a paso, en nuestra página de metodología. Ahí explicamos qué indicador tomamos de cada fuente, cómo lo normalizamos por población y qué comparaciones evitamos precisamente por lo que acabas de leer en este artículo.

Nuestra promesa es "datos, no pánico". Y la única forma de cumplirla es que cualquiera pueda rastrear cada número hasta su origen oficial. Si un dato nuestro no se puede verificar contra el INEGI o el SESNSP, no lo publicamos.

Preguntas frecuentes sobre las fuentes de seguridad

¿Cuál es la diferencia entre la ENVIPE y la ENSU?

Ambas son encuestas del INEGI, pero miden cosas distintas. La ENVIPE es anual y mide victimización real (cuánto delito ocurrió, incluida la cifra negra) además de percepción. La ENSU es trimestral y mide sobre todo percepción: cómo se siente la gente en su ciudad. La ENVIPE responde "¿cuánto delito hubo?"; la ENSU, "¿qué tan seguro se siente usted?".

¿Por qué el SESNSP y el INEGI reportan homicidios diferentes?

Porque cuentan unidades distintas. El SESNSP cuenta carpetas de investigación abiertas por las fiscalías; el INEGI cuenta defunciones con certificado clasificadas como presunto homicidio bajo el estándar CIE-10. La cifra del INEGI suele considerarse más precisa para el número de víctimas, pero sale con más rezago.

¿Qué es la cifra negra del delito?

Es la proporción de delitos que no se denunció ni se investigó, y que por lo tanto no aparece en ningún registro administrativo. Solo la puede estimar una encuesta de victimización como la ENVIPE, que en su edición 2025 la ubicó en 93.2% de los delitos ocurridos en 2024.

¿Cada cuándo se publican estas cifras?

El SESNSP publica incidencia delictiva cada mes. La ENSU es trimestral (marzo, junio, septiembre y diciembre). La ENVIPE y las defunciones por homicidio del INEGI son anuales (estas últimas con avances semestrales). Por eso conviven cifras "frescas" de percepción con cifras "de hace un año" de victimización.

¿Cuál es la fuente oficial más confiable de seguridad en México?

Todas son oficiales y confiables para lo que fueron diseñadas. No hay una "mejor": hay una adecuada según tu pregunta. Lo poco confiable es usar la fuente equivocada —por ejemplo, citar percepción (ENSU) como si fuera incidencia (SESNSP)— o comparar cifras de fuentes distintas como si fueran lo mismo.

La conclusión: cuatro lentes, una realidad

Piensa en estas cuatro fuentes como cuatro lentes sobre el mismo paisaje. El SESNSP es el lente rápido y detallado, pero solo ve lo que llegó a la autoridad. La ENVIPE es el lente gran angular que capta hasta lo que nadie denunció. La ENSU es el lente que mide el ánimo, no los hechos. Y las defunciones del INEGI son el lente de precisión para lo irreversible. Ninguno miente; cada uno enfoca una capa distinta.

La próxima vez que veas un titular con una cifra de seguridad, hazte tres preguntas: ¿de qué fuente viene?, ¿qué mide esa fuente exactamente? y ¿con qué la están comparando? Si el titular no lo dice, ya sabes que le falta la mitad de la historia. Y si quieres ver estas fuentes trabajando juntas, con su origen a la vista, empieza por nuestra metodología y luego explora el ranking y las tendencias.

Para profundizar en cómo interpretar cualquiera de estos números sin caer en el alarmismo, esta pieza es parte de nuestra guía madre: cómo leer estadísticas delictivas sin pánico. Y las fuentes primarias siempre están a un clic: los datos de victimización y percepción en el portal del INEGI y la incidencia mensual en Datos Abiertos del SESNSP.